一审.认定事实：恒发公司的股东为杜军、李燕、沈宏观，注册资本1000万元，其中各股东持股比例分别为杜军26%、李燕25%、沈宏观49%。杜军任公司的法定代表人、执行董事，李燕任公司监事，沈宏观不担任公司职务。2004年10月，恒发公司依法领取了肥东县人民政府颁发的东国用（2004）第2059号和第2060号国有土地使用权证，取得了面积为62644平方米约94亩国有土地使用权.老律师网。2007年4月9日，杜军、李燕因涉嫌职务侵占罪被南京市下关区公安分局查处，李燕被刑事拘留，杜军刑拘在逃，杜军在逃期间将公司印章带走。2007年7月21日，沈宏观未经杜军授权同意，委托其律师施正刚重新雕刻公司印章，施正刚先向肥东县工商局咨询办理重刻印章程序，之后在新安晚报上登报声明作废原来的公章，后在“某某印章刻字”门市部雕刻了一枚“合肥恒发置业有限责任公司”行政印章，并在原肥东县龙岗工商分局（现隶属于瑶海区工商局）备案。2008年2月14日，肥东县国土资源局作出东国土监字〔2008〕第2号《土地违法行为行政处罚决定书》，以恒发公司自取得该宗地使用权至今无合法理由没有动工建设为由，决定：收回恒发公司闲置土地62644平方米国有土地使用权，并注销东国用（2004）第2059号和第2060号国有土地使用权证。同年2月28日，沈宏观以恒发公司实际经营者和恒发公司的名义向合肥市人民政府申请行政复议，使用的是沈宏观刻制并在工商部门备案的恒发公司公章。。
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