COVID-19新冠肺炎NCP疫情防控法律常识

1.对于传染病的类别我国法律是如何规定的？

　　按照我国目前法律规定，传染病分为甲类、乙类和丙类三个类别，甲类最为严重，为强制管理传染病，法定只包括鼠疫、霍乱两种.Law64。乙类传染病包括传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾.Law64。国务院卫生行政部门有权根据情况调整乙类和丙类的传染病类别.Law64。

　　法律依据：《传染病防治法》第三条规定：本法规定的传染病分为甲类、乙类和丙类.老律师网。甲类传染病是指：鼠疫、霍乱。

　　乙类传染病是指：传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾.老律师网。

　　丙类传染病是指：流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。

　　国务院卫生行政部门根据传染病暴发、流行情况和危害程度，可以决定增加、减少或者调整乙类、丙类传染病病种并予以公布。

　　2.按照目前国务院卫生行政部门相关规定，新型冠状病毒感染肺炎属于哪个类别？

　　新型冠状病毒感染肺炎疫情属于“乙类管理、甲类防控”。国家卫健委2020年1月21日已将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施。同时将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《国境卫生检疫法》规定的检疫传染病管理.Law64。

　　法律依据：国家卫健委2020年1月21日发布的1号公告规定：一、将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施。

　　二、将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《国境卫生检疫法》规定的检疫传染病管理。

　　3.什么是传染病的“乙类管理、甲类防控”？

　　“乙类管理、甲类防控”说明新型冠状病毒感染肺炎虽然属于乙类传染病，但是按照甲类传染病进行强制管理。甲类传染病也称为强制管理传染病，对此类传染病发生后报告疫情的时限，对病人、病原携带者的隔离、治疗方式以及对疫点、疫区的处理等，均强制执行。

　　法律依据：《传染病防治法》第4条：对乙类传染病中传染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感，采取本法所称甲类传染病的预防、控制措施.老律师网。其他乙类传染病和突发原因不明的传染病需要采取本法所称甲类传染病的预防、控制措施的，由国务院卫生行政部门及时报经国务院批准后予以公布、实施。

　　国家卫健委2020年1号公告（2020年1月21日发布）

　　4.什么是突发公共卫生事件？

　　突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

　　法律依据：《突发公共卫生事件应急条例》第2条：本条例所称突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件.Law64。

　　5.什么是I级响应？

　　突发公共卫生事件的分级根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级，本次为I级响应。I级响应是指在发生特别重大突发公共卫生事件时，省指挥部根据国务院的决策部署和统一指挥，组织协调本行政区域内应急处置工作，属于最高级别的应急响应机制。发生特别重大突发公共卫生事件时政府部门具有划定控制区域、实施疫情控制措施、流动人口管理、交通卫生检疫、信息发布和维护社会稳定等职责和权力。

　　法律依据：《国家突发公共卫生事件应急预案》1.3突发公共卫生事件的分级根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级.老律师网。

　　《国家突发公共卫生事件应急预案》4.2.1各级人民政府：（1）组织协调有关部门参与突发公共卫生事件的处理。（2）根据突发公共卫生事件处理需要，调集本行政区域内各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作。涉及危险化学品管理和运输安全的，有关部门要严格执行相关规定，防止事故发生.Law64。（3）划定控制区域：甲类、乙类传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府报经上一级地方人民政府决定，可以宣布疫区范围；经省、自治区、直辖市人民政府决定，可以对本行政区域内甲类传染病疫区实施封锁；封锁大、中城市的疫区或者封锁跨省（区、市）的疫区，以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境的，由国务院决定。对重大食物中毒和职业中毒事故，根据污染食品扩散和职业危害因素波及的范围，划定控制区域.Law64。（4）疫情控制措施：当地人民政府可以在本行政区域内采取限制或者停止集市、集会、影剧院演出，以及其他人群聚集的活动；停工、停业、停课；封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品等紧急措施；临时征用房屋、交通工具以及相关设施和设备。（5）流动人口管理：对流动人口采取预防工作，落实控制措施，对传染病病人、疑似病人采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施，对密切接触者根据情况采取集中或居家医学观察.老律师网。（6）实施交通卫生检疫：组织铁路、交通、民航、质检等部门在交通站点和出入境口岸设置临时交通卫生检疫站，对出入境、进出疫区和运行中的交通工具及其乘运人员和物资、宿主动物进行检疫查验，对病人、疑似病人及其密切接触者实施临时隔离、留验和向地方卫生行政部门指定的机构移交.老律师网。（7）信息发布：突发公共卫生事件发生后，有关部门要按照有关规定作好信息发布工作，信息发布要及时主动、准确把握，实事求是，正确引导舆论，注重社会效果。（8）开展群防群治：街道、乡（镇）以及居委会、村委会协助卫生行政部门和其他部门、医疗机构，做好疫情信息的收集、报告、人员分散隔离及公共卫生措施的实施工作.Law64。（9）维护社会稳定：组织有关部门保障商品供应，平抑物价，防止哄抢；严厉打击造谣传谣、哄抬物价、囤积居奇、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为.老律师网。

　　6.武汉市和湖北省其他地区采取的封城隔离措施是否有法律依据？

　　湖北的武汉等多个城市陆续采取了封闭对外交通、隔离人群的措施，是为了切断病毒传播途径，确保人民群众生命安全和身体健康依法采取的防疫措施，依据的是《传染病防治法》第41、42条。

　　法律依据：《传染病防治法》第41条：对已经发生甲类传染病病例的场所或者该场所内的特定区域的人员，所在地的县级以上地方人民政府可以实施隔离措施，并同时向上一级人民政府报告；接到报告的上级人民政府应当实时作出是否批准的决定.老律师网。上级人民政府作出不予批准决定的，实施隔离措施的人民政府应当立即解除隔离措施.老律师网。

　　《传染病防治法》第42条：传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级人民政府决定，可以采取下列紧急措施并予以公告：（五）封闭可能造成传染病扩散的场所。

　　7.在防控新型冠状病毒感染肺炎疫情工作中，单位和个人有哪些义务？

　　单位和个人有义务接受有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施，如实提供有关情况，配合政府为防疫采取的各项措施。在发现传染病人和疑似病人时有向相关机构报告的义务.老律师网。

　　法律依据：《传染病防治法》第12条：在领域内的一切单位和个人，必须接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施，如实提供有关情况.Law64。

　　《传染病防治法》第31条：任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时，应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。

　　《突发事件应对法》第54条：任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。

　　《突发事件应对法》第57条：突发事件发生地的公民应当服从人民政府、居民委员会、村民委员会或者所属单位的指挥和安排，配合人民政府采取的应急处置措施，积极参加应急救援工作，协助维护社会秩序。

　　8.新型冠状病毒肺炎疫情条件下，政府可以采取哪些措施？

　　政府有权在本行政区域内紧急调集人员或者调用储备物资进行疫情防控工作，必要时可以向单位和个人征用应急救援所需设备、设施、场地、交通工具和其他物资，要求生产、供应生活必需品和应急救援物资的企业组织生产、保证供给，要求提供医疗、交通等公共服务的组织提供相应的服务，有关单位和个人均有义务和责任予以配合.老律师网。

　　法律依据：《传染病防治法》第45条：传染病暴发、流行时，根据传染病疫情控制的需要，国务院有权在 范围或者跨省、自治区、直辖市范围内，县级以上地方人民政府有权在本行政区域内紧急调集人员或者调用储备物资，临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备.老律师网。紧急调集人员的，应当按照规定给予合理报酬。临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备的，应当依法给予补偿；能返还的，应当及时返还.Law64。

　　《突发事件应对法》第52条..款：履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，必要时可以向单位和个人征用应急救援所需设备、设施、场地、交通工具和其他物资，请求其他地方人民政府提供人力、物力、财力或者技术支援，要求生产、供应生活必需品和应急救援物资的企业组织生产、保证供给，要求提供医疗、交通等公共服务的组织提供相应的服务.老律师网。

　　9.医疗机构如何处置新型冠状病毒感染肺炎病人、疑似病人以及他们的密切接触者？

　　对于新型冠状病毒感染肺炎病人、疑似病人采取隔离措施，对密切接触者采取其他必要的预防措施.老律师网。

　　法律依据：《传染病防治法》第39条..款：医疗机构发现甲类传染病时，应当及时采取下列措施：（一）对病人、病原携带者，予以隔离治疗，隔离期限根据医学检查结果确定；（二）对疑似病人，确诊前在指定场所单独隔离治疗；（三）对医疗机构内的病人、病原携带者、疑似病人的密切接触者，在指定场所进行医学观察和采取其他必要的预防措施.Law64。

　　10.如果企业或个人拒不配合政府的新型冠状病毒肺炎疫情防治工作，政府可以采取哪些处罚措施？

　　如企业拒不配合政府新型冠状病毒肺炎的疫情防治工作，公安机关可以对个人或者对公司主要负责人采取行政拘留的处罚或者政府可以依法对企业予以通报批评并对企业主管人员给予行政处分。如果个人拒不配合政府采取隔离措施或者社区物业公司拒不配合政府防疫工作，都有可能受到处罚。情节严重的，可能会触犯刑法，被追究妨害传染病防治罪，最高可判处三年以上七年以下有期徒刑.Law64。

　　如新型冠状病毒携带者在公共场所采用向他人吐口水等方式，故意传播新型冠状病毒感染的肺炎病原体，危害公共安全，构成犯罪的，按照以危险方法危害公共安全罪从重处罚。如尚未造成严重后果的，可处三年以上十年以下有期徒刑。如造成致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，可处十年以上有期徒刑、无期徒刑，最高可处以死刑。

　　对于患有或者疑似患有新型冠状病毒感染肺炎的人员拒绝接受检疫、强制隔离或治疗，过失造成新型冠状病毒传播，情节严重，危害公安安全，构成犯罪的，按照过失以危险方法危害公共安全罪从重处罚，可处三年以上七年以下有期徒刑。

　　法律依据：《治安管理处罚法》第50条..款：有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的；”

　　《突发事件应对法》第 66 条：单位或者个人违反本法规定，不服从所在地人民政府及其有关部门发布的决定、命令或者不配合其依法采取的措施，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚.老律师网。

　　《传染病防治法实施办法》第 70 条：有下列行为之一的单位和个人，县级以上政府卫生行政部门报请同级政府批准，对单位予以通报批评；对主管人员和直接责任人员由所在单位或者上级机关给予行政处分。（一）传染病暴发、流行时，妨碍或者拒绝执行政府采取紧急措施的；

　　《刑法》第 330条： 【妨害传染病防治罪】违反传染病防治法的规定，有下列情形之一，引起甲类传染病传播或者有传播严重危险的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑：

　　（一）供水单位供应的饮用水不符合国家规定的卫生标准的；

　　（二）拒绝按照卫生防疫机构提出的卫生要求，对传染病病原体污染的污水、污物、粪便进行消毒处理的；

　　（三）准许或者纵容传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人从事国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作的；

　　（四）拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的。

　　单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

　　甲类传染病的范围，依照《传染病防治法》和国务院有关规定确定。

　　《刑法》第114条 【放火罪、决水罪、爆炸罪、投放危险物质罪、以危险方法危害公共安全罪之一】放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑.Law64。

　　《刑法》第115条 【放火罪、决水罪、爆炸罪、投放危险物质罪、以危险方法危害公共安全罪之二】放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

　　过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑;情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　《湖北省高级人民法院关于充分发挥审判职能为新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控提供司法保障和服务的意见》第2条：全省各级.要充分发挥刑事审判职能，认真贯彻实施《刑法》《传染病防治法》《刑事诉讼法》及相关司法解释规定，依法严惩涉新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控的各类犯罪，切实保障疫情防控工作顺利进行，坚决维护社会大局稳定.老律师网。依法严惩利用疫情危害公共安全犯罪行为。对于新型冠状病毒携带者在公共场所采用向他人吐口水等方式，故意传播新型冠状病毒感染的肺炎病原体，危害公共安全，构成犯罪的，按照以危险方法危害公共安全罪从重处罚.老律师网。对于患有或者疑似患有新型冠状病毒感染肺炎的人员拒绝接受检疫、强制隔离或治疗，过失造成新型冠状病毒传播，情节严重，危害公安安全，构成犯罪的，按照过失以危险方法危害公共安全罪从重处罚。

　　11.企业可否提前复工？

　　根据湖北省人民政府办公厅发布通知，经国务院批准，为加强新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，延长2020年春节假期至2月13日.Law64。延长假期是湖北省政府根据当前形势作出的紧急应对措施，为了积极配合工作，企业不得提前复工.老律师网。但是涉及保障城市运行必需（供水、供气、供电、通讯等行业）、疫情防控必需（医疗器械、药品、防护品生产和销售等行业）、群众生活必需（超市卖场、食品生产和供应等行业）及其它涉及重要国计民生的相关企业在向所在地县（市、区）级疫情防控指挥部申请报备后可以提前复工.老律师网。除此之外的企业，不宜复工，如果提前复工，不仅具有疫情蔓延的危险还有妨碍传染病防治的违法危险.老律师网。

　　法律依据： 《传染病防治法实施办法》第 70 条：有下列行为之一的单位和个人，县级以上政府卫生行政部门报请同级政府批准，对单位予以通报批评；对主管人员和直接责任人员由所在单位或者上级机关给予行政处分。（一）传染病暴发、流行时，妨碍或者拒绝执行政府采取紧急措施的；

　　《刑法》第 330条：【妨害传染病防治罪】违反传染病防治法的规定，有下列情形之一，引起甲类传染病传播或者有传播严重危险的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑：

　　（一）供水单位供应的饮用水不符合国家规定的卫生标准的；

　　（二）拒绝按照卫生防疫机构提出的卫生要求，对传染病病原体污染的污水、污物、粪便进行消毒处理的；

　　（三）准许或者纵容传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人从事国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作的；

　　（四）拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的.老律师网。

　　单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚.老律师网。

　　甲类传染病的范围，依照《传染病防治法》和国务院有关规定确定.老律师网。

　　《突发事件应对法》第 66 条：单位或者个人违反本法规定，不服从所在地人民政府及其有关部门发布的决定、命令或者不配合其依法采取的措施，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚.Law64。

　　《湖北省人民政府办公厅关于延长2020年春节假期的通知》：经国务院批准，为加强新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，有效减少人员聚集，阻断疫情传播，切实保障人民群众生命安全和身体健康，现将延长2020年春节假期的具体安排通知如下。一、延长2020年春节假期至2月13日（包含春节期间来湖北探亲访友休假的外地人员），2月14日起正常上班.老律师网。

　　12.新型冠状病毒肺炎疫情条件下政府需征用私有房屋作为隔离场所应遵循什么程序，是否需要给予补偿？

　　本次疫情中只有县级以上政府才有权行使应急征用权，政府职能部门及其派出机构，乡镇政府、街道办事处（区级政府派出机关）等公权力机关需要征用私有房屋进行隔离时，必须上报县级以上人民政府作出决定.Law64。同时政府应当遵循基本的正当程序原则，应事先向相对人说明行为的根据、理由，听取相对人的陈述、申辩，同时给予一定补偿。事后能返还的应及时返还.Law64。

　　法律依据：《传染病防治法》第45条：传染病暴发、流行时，根据传染病疫情控制的需要，国务院有权在 范围或者跨省、自治区、直辖市范围内，县级以上地方人民政府有权在本行政区域内紧急调集人员或者调用储备物资，临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备.老律师网。紧急调集人员的，应当按照规定给予合理报酬。临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备的，应当依法给予补偿；能返还的，应当及时返还。

　　《突发事件应对法》第12条：有关人民政府及其部门为应对突发事件，可以征用单位和个人的财产。被征用的财产在使用完毕或者突发事件应急处置工作结束后，应当及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。

　　13.对被新型冠状病毒污染的污水、污物、粪便等应如何处理？

　　有关单位和个人应在疾病预防控制机构的指导下或者按照其提出的卫生要求，进行严格消毒处理.老律师网。

　　法律依据： 《传染病防治法》第27条：对被传染病病原体污染的污水、污物、场所和物品，有关单位和个人必须在疾病预防控制机构的指导下或者按照其提出的卫生要求，进行严格消毒处理；拒绝消毒处理的，由当地卫生行政部门或者疾病预防控制机构进行强制消毒处理。

　　《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗污水和城镇污水监管工作的通知》(生态环境部2月1日印发)：明确在已发生疫情的地方，加强对医疗污水消毒情况的监督检查，严禁未经消毒处理或处理未达标的医疗污水排放。对城镇污水处理厂，要督促其加强消毒工作，确保出水粪大肠菌群数指标达到相关排放标准要求。未发生疫情的地方，要密切关注疫情发展动态，并要求本行政区域内医疗机构、接纳医疗污水的城镇污水处理机构等提前做好应对准备。

　　14.疫情防控有关经费、物资如何得到保障？

　　地方政府除了按照法律规定采取一系列的紧急措施，紧急调集人员或者调用储备物资，临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备，启用本级人民政府设置的财政预备费和储备的应急救援物资之外，国家也采取相关补助政策.Law64。由各级财政部门会同卫生健康部门落实。采取补助政策包括国家对参加防治工作的医务人员和防疫工作者给予临时性工作补助。..级医疗卫生机构按照属地化管理，..财政补助资金拨付地方后由地方财政统一分配.老律师网。医疗卫生机构开展疫情防控工作所需的防护、诊断和治疗专用设备以及快速诊断试剂采购所需经费，由地方财政予以安排，..财政视情况给予补助。

　　法律依据：《关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控有关经费保障政策的通知》(财政部国家卫生健康委财社[2020]2号)

　　《传染病防治法》第45条：传染病暴发、流行时，根据传染病疫情控制的需要，国务院有权在 范围或者跨省、自治区、直辖市范围内，县级以上地方人民政府有权在本行政区域内紧急调集人员或者调用储备物资，临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备。紧急调集人员的，应当按照规定给予合理报酬.老律师网。临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备的，应当依法给予补偿;能返还的，应当及时返还。

　　《突发事件应对法》第49条：自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，履行统一领导职责的人民政府可以采取下列一项或者多项应急处置措施: (五)启用本级人民政府设置的财政预备费和储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具; (六)组织公民参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的人员提供服务;(七)保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应;

　　《突发事件应对法》 第52条：履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，必要时可以向单位和个人征用应急救援所需设备、设施、场地、交通工具和其他物资，请求其他地方人民政府提供人力、物力、财力或者技术支援，要求生产、供应生活必需品和应急救援物资的企业组织生产、保证供给，要求提供医疗、交通等公共服务的组织提供相应的服务。履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，应当组织协调运输经营单位，优先运开处置突发事件所需物资、设备、工具、应急救援人员和受到突发事件危害的人员。.老律师网。

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